13 December 2024
अमेरिकी भन्सारको पर्खाल: भारतीय सौर्य उद्योग चीनसंग अलमलिए
यस वर्षको अगस्टमा यो रिपोर्ट गरिएको थियो कि संयुक्त राज्य अमेरिकाको भन्सार र सीमा सुरक्षा एजेन्सी (United States of America’s Customs and Border Protection Agency or CBP) ले अक्टोबर २०२३ देखि भारतबाट लगभग ४३ बिलियन अमेरिकी डलर बराबरको इलेक्ट्रोनिक्स उपकरण (सोलर प्यानल) को ढुवानीलाई रोकेको छ। CBP द्वारा यी कार्यहरू "उइघुर जबरजस्ती श्रम रोकथाम ऐन" (Uyghur Forced Labour Prevention Act or UFLPA) अनुसार थिए, जुन बिडेन प्रशासनले डिसेम्बर २०२१ मा लागू गरेको थियो। यस ऐनले जनवादी गणतन्त्र चीनमा, विशेष गरी सिनजियाङ उइघुर स्वायत्त क्षेत्र (Xinjiang Uyghur Autonomous Region or XUAR) बाट जबरजस्ती श्रम प्रयोग गरेर उत्पादन गरिएका (पूर्ण वा आंशिक) सामानहरू आयात गर्न निषेध गरेको छ। यस अवस्थामा, CBP ले सोलार फोटोभोल्टिक (Photovoltaic or PV) मोड्युलहरू (र एकीकृत सर्किट र अन्य अर्धचालक यन्त्रहरूको निर्माणका लागि) ब्याट्री र सेलहरूको लागि कच्चा पदार्थ भएको पोलिक्रिस्टलाइन सिलिकन भनिने सामग्री XUAR बाट आएको हो भन्ने धारणामा कार्य गर्यो। ।
चीनको आपूर्ति श्रृंखलाको प्रभुत्व
पछिल्लो दशकमा, चीनले विश्वव्यापी सौर्य PV आपूर्ति श्रृंखलामा प्रभुत्व जमाएको छ। पॉलिसिलिकन, इन्गट्स, वेफर्स, सेल र मोड्युल जस्ता सौर्य प्यानलको उत्पादनका सबै चरणहरूमा यसको हिस्सा ८० प्रतिशत नाघेको छ। तर पछिल्ला केही वर्षहरूमा विशेष गरी UFLPA मार्फत संयुक्त राज्य अमेरिकामा चिनियाँ कम्पनीहरूको बढ्दो छानबिनलाई भारतका नीति निर्माताहरू र उद्योगहरूले देशलाई चीनको विकल्पको रूपमा प्रस्तुत गर्ने अवसरको रूपमा हेरेका छन्। नयाँ तथा नवीकरणीय ऊर्जा मन्त्रालयले राज्यसभामा सोधेको प्रश्नको जवाफमा भारतले सौर्य मोड्युलको उत्पादनमा आत्मनिर्भर भएको दाबी गरेको छ । सन् २०२२-२३ मा भारतबाट १.०३ अर्ब अमेरिकी डलर बराबरको प्यानल निर्यात भएको थियो । तर, सोही प्रतिक्रियामा मन्त्रालयले पनि सोलार सेल उत्पादनमा देशले पर्याप्त क्षमतामा पुग्न नसकेको स्वीकार गरेको छ ।
CBP का कार्यहरूले UFLPA को कार्यान्वयनको हद देखाउँदछ, जहाँ अन्तिम उत्पादनहरू भित्रका कम्पोनेन्टहरू पनि छानबिनको अधीनमा छन्। केही निश्चित उत्पादन क्षेत्रहरूमा विभिन्न उत्पादनहरूमा महत्त्वपूर्ण कम्पोनेन्टहरूको आयातमा उनीहरूको प्रभुत्वलाई ध्यानमा राख्दै, स्पटलाइट, फेरि पनि, चिनियाँ कम्पनीहरू (उनीहरूको उत्पादन क्षमताहरू सहित) कसरी भारतको उत्पादन महत्वाकांक्षासँग अन्तर्निहित रूपमा जोडिएका छन्। दिल्लीस्थित थिंक-ट्याङ्क, ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिसिएटिभको तथ्याङ्क अनुसार, आर्थिक वर्ष २०२४ मा सोलार प्यानलको विशेष सन्दर्भमा, एसेम्बल गरिएका फोटोभोल्टिक सेलहरूको आयात २.९ बिलियन अमेरिकी डलर (यस्ता आयातको ६५.५ प्रतिशत रहेको) थियो। जबकि गैर-एसेम्बल सेलहरूको आयात US $ 1.0 बिलियनको थियो (का लागि लेखा आयातको ५५.९ प्रतिशत)।
भारत सरकारले नवीकरणीय ऊर्जा क्षेत्रमा आत्मनिर्भर बनाउने प्रयासलाई तीव्रता दिएको छ । यो कोभिड १९ महामारीको कारण आपूर्ति श्रृंखला अवरोधहरूको सन्दर्भमा थियो। २०२० मा ठूला-क्षेत्रको इलेक्ट्रोनिक्स उत्पादनका लागि उत्पादन लिङ्क गरिएको प्रोत्साहन (PLI) योजनाबाट लिएर, २०२१ मा उच्च दक्षता सौर्य PV मोड्युलहरूको लागि पनि यस्तै योजना ल्याइयो। यो क्रमशः रु ४५०० करोड र रु १९५०० करोडको दुई खण्डमा लागू हुने रु २४००० करोडको परिव्ययको साथ गिगावाट स्केलको उत्पादन क्षमता हासिल गर्न थियो। जम्मा १३ कम्पनीहरूले सफलतापूर्वक बोलपत्र जितेका थिए र तीमध्ये धेरै स्वदेशी थिए। यद्यपि, चाखलाग्दो कुरा के छ भने, यी मध्ये अधिकांश कम्पनीहरूले चिनियाँ विक्रेताहरूलाई आपूर्तिकर्ताको रूपमा सूचीबद्ध गरेका छन्। यसले एकातिर व्यवहार्य विकल्पको अभावलाई रेखांकित गर्छ, र अर्कोतर्फ उत्पादन सञ्जालहरूको कसिलो रूपमा गाँसिएको प्रकृति। भारी उद्योग मन्त्रालय अन्तर्गतको उन्नत केमिस्ट्री सेल ब्याट्री भण्डारणमा राष्ट्रिय कार्यक्रमको लागि संघको बजेट २०२४-२५ मा विनियोजन गरिएको रु २५० करोडको परिव्यय छ। एकै समयमा, नयाँ र नवीकरणीय ऊर्जा मन्त्रालय अन्तर्गत सौर्य PV मोड्युलहरूको लागि कुनै PLI योजनाको लागि कुनै विशेष आवंटन छैन।
चिनियाँ आन्तरिक गतिशीलतामा ध्यान दिन आवश्यक छ
आन्तरिक उत्पादनलाई बढाएर र प्रोत्साहन गरेर चीनमाथिको निर्भरता कम गर्ने प्रयास दीर्घकालीन रूपमा राम्रो रणनीति हुन सक्छ। यद्यपि, छोटो अवधिमा भारतीय सौर्य उद्योगका कम्पनीहरूका लागि प्रचलित आर्थिक वास्तविकताहरू र लाभदायक वैकल्पिक मार्गहरूको अभावले गर्दा "चीनको आपूर्ति श्रृंखलामा प्लग इन" गर्न अपरिहार्य छ - एक वाक्यांश जुन आर्थिक सर्वेक्षणबाट उद्धृत गरिएको थियो। बजेट अघि सर्वे पेश गरिएको थियो । सम्भवतः संयुक्त राज्य अमेरिकासँग भारतले पनि १२३ परमाणु सम्झौताको (123 Nuclear Agreement) सन्दर्भमा विगतबाट प्रेरणा लिएर ULFPA बाट केही क्षेत्रगत छुटहरू बनाउने बारे सोच्न सक्छ।
यस घटनाबाट अर्को महत्त्वपूर्ण कदम भनेको कसरी भारतीय कम्पनीहरू चीनको घरेलु राजनीतिको नेट्टि-ग्रिटिटी र गतिशीलतामा जोडिएका छैनन्। कच्चा पदार्थ र कम्पोनेन्टहरू कहाँबाट ल्याइन्छ, चीन भित्रका स्थानहरूको ट्र्याक राख्न तिनीहरूको असक्षमताले भारत इंकद्वारा चीनको मूल्याङ्कनमा थप ध्यान र गहिराइको आवश्यकतालाई चित्रण गर्छ। वास्तवमा, चीनमा स्वदेशी अनुसन्धानलाई आर्थिक सहयोग गर्नुको सट्टा परामर्शदाताहरूमा भारत इंकको निर्भरताले दीर्घकालीन समस्याहरूको नयाँ सेट सिर्जना गरिरहेको छ। यद्यपि यो गर्न गाह्रो काम जस्तो लाग्न सक्छ, निर्यात नेतृत्वको उत्पादनमा बढ्दो जोड र बढ्दो भूराजनीतिक विचारहरूका लागि कम्पनीहरूलाई चीन भित्रका घटनाहरूबारे धेरै सचेत हुन र उचित रूपमा चल्न आवश्यक छ।
Share this on: