印度和中国双边与多边层面上的友好关系之外，印中关系仍存在挑战

自从印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）7年前最后一次出席上海合作组织（SCO）峰后再次前往中国参加上海合作组织峰会。然而，自2018年以来，印中双边关系在国际政治经济形势都发生了很大变化。

2018年-2019年，印度总理纳伦德拉·莫迪与中共中央总书记、中国国家主席习近平举行了两次 ‘非正式峰会’，原本旨在在2017年洞朗对峙之后为印中关系指明新的方向。然而，双方关系很快恶化。中国军队2020年在实际控制线（LAC）多次越界，最终在当年6月中旬导致加勒万河谷冲突，造成双方士兵伤亡。对此，新德里作出了军事回应，大规模增兵，并迅速扩展边境基础设施建设这并一直至今仍在继续。

然而，在经济上，印度对中国贸易、投资甚至应用程序的限制，以及对中国公民的签证和暂停直航的限制，都可能在未来几个月逐步解除。这被视为是印度被迫采取的行动，因为美国总统唐纳德·特朗普对印度商品征收额外25%的关税，原因是印度从俄罗斯购买石油，并认为这在某种程度上助长了俄罗斯在乌克兰的战争继续下去。这使得印度和巴西成为美国征收关税最高的国家之一。然而，值得注意的是，尽管中国从俄罗斯购买的石油超过了印度，但美国并没有对中国征收类似的关税。

这就引出给我们一个问题：为什么印度会陷入这样的困境。尽管印度军队对中国的越界行为做出了尽可能好的回应，但印度企业对中国公司和商品带来的经济和安全挑战的理解不足，因此，随着全球经济形势以及印度与美国等主要贸易伙伴的经济关系恶化时，发现自己准备不足。政府自身的经济政策在其中发挥了作用，这一点或许可以从政府最近宣布的简化商品及服务税（GST）税收结构的声明中清楚地表明。

尽管莫迪此次访问中国的时间与他的其他访问无关，但由于美国的行动，他的次访问具有额外的双边和多边更深意义。此次访问是两国领导人于2024年10月在喀山会晤时启动的 ‘正常化进程’ 的一部分。即使有几个问题仍然悬而未决，包括双方在实控线（LAC）附近大约五万名士兵的撤离军问题，但现在的尝试暂时搁置安全问题，因为印度正在努力解决更严重的经济挑战问题。除了与中国的巨额贸易逆差外，印度在过去几个月还受到中国的经济胁迫，包括对化肥原材料、隧道掘进机以及印度电动车产行业所需的稀土磁铁等产品出口限制。莫迪希望这些限制能够被取消，同时希望印度市场的激励将吸引急需的中国投资和技术转让。至于中国是否会做出实质性让步还有待观察。

在多边方面，新德里将通过参与上海合作组织（SCO）和金砖国家（BRICS）等平台来推销其‘战略自治’的理念。在他任期的大部分时间里，莫迪总理将全身心地拥抱美国后发现，如今将注意力重新集中到世界其他地区是一个有益的纠正。莫迪总理在访问中国之前，访问日本期间确实达成了一些实质性的协议，但在外交角度来看，印度也需要在与全球南方国家的关系上投入更甲大的压力和主动性。

不过，印度面临的挑战在于，中国可能会利用印度与俄罗斯总统普京共同出席上合组织峰会的机会，将此描绘成一个反西方、反美国的阵营形象。北京还希望印度对加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边贸易机制表现出更积极的态度，中国正在是本贸易机制的主要参与者。鉴于美国在印度被广泛视为对抗中国的重要堡垒支柱，现在说美国的政策将在长期内推动印度走向俄罗斯和中国还为时过早。印度政策制定者很可能会努力改善与美国的关系，使其恢复平衡状态，即使他们不得不向华盛顿做出一定让步。

与此同时，新德里将希望通过与北京的接触，也将缓解中国在其邻国的压力；中国在‘辛杜尔行动’（ Operation Sindoor）期间对巴基斯坦提供的军事以及其他支持是最近才被遗忘，难以被忽视的。

鉴于印中关系中存在的高度不信任，莫迪总理出席中国出席上合组织峰会，以及中国对他的热情欢迎，只能被称为两国对冲策略的一部分，目的是应对特朗普政府国际政策造成的动荡。

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本文最初发表于马拉雅拉姆语发表，标题为： Jabin T. Jacob and Anand P. Krishnan. 2025. ‘ചാരുന്നേയുള്ളൂ ; ഇന്ത്യ ചായുന്നില്ല’ 仅是倾向，印度并未结盟(Only Leaning, India is Not Aligning). Malayala Manorama 2 September.

This article was originally published in Malayalam as Jabin T. Jacob and Anand P. Krishnan. 2025. ‘ചാരുന്നേയുള്ളൂ ; ഇന്ത്യ ചായുന്നില്ല’ (Only Leaning, India is Not Aligning). Malayala Manorama. 2 September.

Translated by Japneet Kaur