अमरीका-चीन संबंध प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ समानताओं के बारे में भी है

अक्टूबर के आखिर में दक्षिण कोरिया के बुसान शहर में अमरीकी राष्ट्रपति  डोनाल्ड ट्रंप और कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच हुई मीटिंग में इस बात की घोषणा हुई कि अमरीका चीनी वस्तुओं पर लगाए गए टैरिफ को कम करेगा, जबकि चीन रेयर अर्थ खनिज के आयात पर लगी रोक को हटाएगा। ऐसा लगता नहीं है कि दोनों में से कोई भी देश लंबे समय तक अपना वादा निभाएगा; अमेरिका की तरफ से बहुत ज़्यादा भरोसा नहीं है और चीनियों को अपने ही वादों को नज़रअंदाज़ करने की आदत हो गई है। इसके बावजूद, यह आम सोच है कि चीन के साथ इस मुकाबले में अमरीका की ही परिस्थितियां खराब होगी क्योंकि दोनों देशों के शासन करने के तरीके और अपनी नीतियां बनाने के प्रारूप में अंतर है।

एक ओर तो अमेरिका की बढ़ती वैश्विक कमजोरियों और अलोकप्रियता पर आश्चर्य और निराशा है; ऐसा लगता है कि अपने 47वें राष्ट्रपति के शून्य-योग वाली विश्वदृष्टि और अव्यवस्थित नीति-निर्माण के कारण वह पतन के रास्ते पर है। दूसरी ओर, शी जिनपिंग के नेतृत्व में चीनी पार्टी-राज्य के दृढ़ और सुविचारित अग्रसर होने के प्रति अनमने ढंग से, और कभी-कभी खुलकर भी, प्रशंसा है, जिसने पीएलए नौसेना को आकार में अमेरिकी नौसेना से आगे निकाल दिया, कई महत्वपूर्ण तकनीकों में नेतृत्व सुनिश्चित किया, और यह बढ़ती धारणा पैदा की कि ताइवान पर चीन का कब्ज़ा अब अपरिहार्य है। ये सब सच भी हो सकता है, लेकिन ऐसे विपरीत चित्र अमेरिका-चीन संबंधों की पूरी कहानी नहीं कहते हैं ।

पतन और उत्थान

महाशक्तियाँ उभरती हैं और महाशक्तियाँ गिरती भी हैं। एक महाशक्ति के रूप में अमरीका का सफर अब तक शानदार रहा है, लेकिन इसी रूप में बने रहना दो चीजों पर निर्भर करता है; लोगों की साझा आकांक्षाएँ और उन आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए वैज्ञानिक, तर्कसंगत सोच का इस्तेमाल करने की क्षमता।

आज अमेरिकी जनता एक बँटा हुआ घर है और दोनों मुख्य पार्टियाँ न सिर्फ आपस में बुरी तरह उलझी हुई हैं, बल्कि उनके अपने-अपने अंदर भी विभाजित हैं। नतीजा यह है कि अमरीकी आकांक्षाएँ लगातार संकीर्ण होती जा रही हैं और जो कुछ भी उनकी महानता बची है, वैश्विक भलाई करने की उनकी क्षमता बची है, वह दोनों तरह के कृत्यों से व्यर्थ गँवाई जा रही है; किये गए कामों से (जैसे कनाडा, यूरोपीय संघ या भारत जैसे सहयोगी और साझेदार देशों की आलोचना और निशाना बनाना) और नहीं किये गए कामों से (जैसे यूएसएआईडी या संयुक्त राष्ट्र के लिए फंडिंग घटाना)।

इस बीच, चीन स्पष्ट रूप से और खुले तौर पर अमरीकी कमजोरियों से पैदा हुई खाई में कदम रख रहा है। हालांकि यह वह खाई भी है जिसकी चीन को पहले से ही उम्मीद थी; बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव 2013 में शुरू किया गया था, जब ट्रम्प का सत्ता में आना अभी दूर की बात थी, और तब से बीजिंग ने ग्लोबल सिक्योरिटी इनिशिएटिव तथा सबसे हाल ही में ग्लोबल गवर्नेंस इनिशिएटिव जैसे कई और विशेष प्रयासों के साथ उसकी पूर्ति की है; यह स्पष्ट रूप से उस समय की तैयारी है जब आज हम जिन वैश्विक संस्थाओं को जानते हैं—और जो अमेरिकी ताकत या कूटनीति की पीठ पर खड़ी की गई थीं—वे कमजोर पड़ने लगेंगी या ढहने लगेंगी।

यह वह खाई भी है जिसमें चीन ने स्वयं पैदा किया है। उदाहरण के लिए, 2015 में ट्रम्प के पूर्ववर्ती बराक ओबामा को दक्षिण चीन सागर का सैन्यीकरण न करने का वादा करना और फिर ठीक उसी को करना और जारी रखना। उस समय अमेरिका का पर्याप्त जवाब न दे पाना ही आज की उस स्थिति का कारण है जिसमें चीन अब नियमित रूप से अपने पड़ोसियों को धौंस देता है और बाकी दुनिया इसे पहले पन्ने की खबर तक नहीं मानती।

हालाँकि ट्रम्प अपनी अनिश्चितता भरी छवि के लिए जाने जाते हैं, फिर भी अमेरिका के 45वें राष्ट्रपति के रूप में उन्होंने चीन नीति को पूरी तरह पलट दिया है और चीन द्वारा अमेरिकी सद्भावना तथा लालच दोनों का शोषण करने की वास्तविकता को स्वीकार कर लिया है। यह नई चीन-नीति द्विपक्षीय हो गई और ट्रम्प के उत्तराधिकारी जो बाइडेन ने भी इसे जारी रखा; यह बात अमेरिका की एक बहुत कम चर्चित ताकत को रेखांकित करती है। यदि दिशा बदलने की त्वरित क्षमता और नए तथा बड़े लक्ष्यों को हासिल करने के लिए भारी संसाधनों को तेजी से लगाने की योग्यता चीन की ताकत है, तो यह कम से कम उतनी ही, बल्कि उससे भी अधिक अमरीका की ताकत है। भले ही अमेरिकी स्वार्थ ही सर्वोपरि हो, लेकिन चीन के पड़ोसियों के लिए, जो उससे सुरक्षा खतरे का सामना कर रहे हैं के लिए इसमें कम से कम कुछ सकारात्मक पहलू अवश्य हैं।

भले ही विश्व अमरीका के स्वास्थ्य सचिव द्वारा स्वास्थ्य प्राथमिकताओं के अवैज्ञानिक पुनर्गठन या युद्ध सचिव द्वारा सैन्य नेतृत्व को दिए जा रहे राजनीतिक व्याख्यानों को नापसंदगी से देख सकती है, लेकिन जितना भी भटकाव इन प्रयासों में हो, इनमें निहित उद्देश्य की स्पष्टता जरूरत पड़ने पर अमेरिका की विदेश नीति के उद्देश्यों की सेवा भी कर सकती है। वास्तव में, ये पहले से ही कर रही है, खास तौर पर यूरोपीय रक्षा खर्च और प्राथमिकताओं में उपयोगी सुधार लाकर। अमेरिका ने अपने सहयोगियों का अपमान किया हो सकता है, लेकिन नाटो की समाप्ति या पूर्वी एशिया में उसके गठबंधनों के अंत की खबरें बहुत बढ़ा-चढ़ाकर बताई गई हैं। वास्तव में, भारत का मामला इसका प्रमाण है—जब वॉशिंगटन ने टैरिफ लगाए, तो उसने शुरू से ही यह स्पष्ट समझ रखा था कि रूस या चीन के साथ नई दिल्ली के विकल्प कितने सीमित हैं। लगभग शुरू से ही भारतीय सरकार यह दावा करती रही है कि यह टकराव अस्थायी है, और तब से वह धीरे-धीरे ही सही, रूसी तेल खरीदने और अमेरिका के साथ व्यापारिक शर्तों पर झुकती रही है।

अगर चीनियों ने समय का इंतज़ार करना और अपनी काबिलियत छिपाना बंद कर दिया है, तो ट्रंप के राज में अमरीकियों ने भी ऐसा ही किया है, और ये क्षमताएँ सिर्फ़ युद्ध करने से कहीं ज़्यादा है।

अक्टूबर में कम्युनिस्ट पार्टी की बीसवीं केन्द्रीय कमेटी की चौथी बैठक में इनोवेशन वाली, हाई-एफिशिएंसी मैन्युफैक्चरिंग के ज़रिए “नई क्वालिटी वाली प्रोडक्टिव ताकतों” को बढ़ावा देने पर फोकस किया गया है। यह मानना आसान है कि चीन जो काम पहले से ही काफी अच्छे से कर रहा है, उसे और भी बेहतर करने का अपना पक्का इरादा दिखा रहा है। लेकिन यह भी हो सकता है कि “असली इकॉनमी की नींव को मज़बूत करने”, “ज़्यादा आत्मनिर्भरता पाने”, और “हमारे लोगों में चीनी कल्चर के प्रति ज़्यादा भरोसा जगाने” की ज़रूरत पर फोकस करने की ज़ोरदार अपील इकॉनमी में कमज़ोरियों और मौजूदा हालात में चीनी लोगों की आगे बढ़ने की काबिलियत को लेकर इनसिक्योरिटी को दिखाती है।

इस बीच चीन में, अक्टूबर में कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं केन्द्रीय कमिटी का चौथा पूर्ण अधिवेशन “नई गुणवत्ता वाली उत्पादक शक्तियों” को प्रोत्साहित करने पर केंद्रित रहा है, जो नवाचार-नेतृत्व वाली, उच्च-दक्षता वाली विनिर्माण प्रक्रिया के माध्यम से हासिल की जानी हैं। यह मानना आसान है कि चीन घोषणा कर रहा है कि वह उन क्षेत्रों में और भी बेहतर करेगा जिनमें वह पहले से ही काफी कुशल है। लेकिन उतनी ही संभावना यह भी है कि “वास्तविक अर्थव्यवस्था की नींव को मजबूत करने”, “अधिक से अधिक आत्मनिर्भरता हासिल करने” और “हमारे लोगों में चीनी संस्कृति के प्रति अधिक आत्मविश्वास जगाने” की जोरदार अपीलें अर्थव्यवस्था में कमजोरियों और मौजूदा परिस्थितियों में चीनी जनता की आगे बढ़ने की क्षमता को लेकर असुरक्षा को उजागर कर रही हों।

यह तर्क दिया जा सकता है कि चीन और अमेरिका दोनों एक-दूसरे की नकल करने की एक चक्रीय प्रक्रिया में लगे हुए हैं, जहाँ एक ओर चीन की आर्थिक सुधार प्रक्रिया 1970 के दशक के अंत में शुरू हुई थी, जिसका उद्देश्य जापान और अमेरिका की आर्थिक सफलता को दोहराना था, जल्द ही अमेरिका वह मॉडल बन गया चीन को जिसकी बराबरी करनी थी। आज अमेरिका के सैन्य नेतृत्व और राजनेता चीन को ‘पेसिंग चैलेंज’ (गति निर्धारक चुनौती) कहते हैं और तकनीकी नवाचार में बढ़त बनाए रखने के लिए भरसक प्रयास कर रहे हैं। साथ ही, अमेरिकी राजनीतिक वर्ग का एक हिस्सा पश्चिम को अब भौगोलिक इकाई या उदार मूल्यों वाली इकाई के रूप में नहीं, बल्कि एक संकीर्ण, श्वेत राष्ट्रवादी और ईसाई रंग-रूप वाली सभ्यतागत इकाई के रूप में पुनर्परिभाषित करने की कोशिश कर रहा है। चीनी इसे अच्छी तरह समझते हैं।

अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा का आकलन यदि केवल व्यापार और भू-राजनीति के मुद्दों के आधार पर किया जाए तो वह अधूरा रहेगा। अंतिम मापदंड में दोनों देशों की आंतरिक स्थिति और लचीलापन उतना ही महत्वपूर्ण होगा।

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Original: Jabin T. Jacob. 2025. ‘Trump-Xi meeting: Washington-Beijing rivalry is more than a tale of rise and decline — it’s a mirror of two nations wrestling to determine the next global order’. The Indian Express. 31 October.

Translated by Pavan Chaurasia