चीनको विश्वव्यापी पहल: अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको पतनको तयारी

चीनले तियानजिनमा भएको सांघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलनको क्रममा "विश्वव्यापी शासन पहल" (Global Governance Initiative) भनिने नयाँ विश्वव्यापी पहलको घोषणा गर्‍यो। "विश्वव्यापी शासन पहल" ले विकास, सुरक्षा र "सभ्यता" का विषयहरूमा पहिले घोषणा गरिएका तीनवटा विश्वव्यापी पहलहरूलाई थप्छ। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पले उत्पन्न गरेको अराजकताको बीचमा चिनियाँ विचारहरूले विश्वव्यापी स्वागत पाउनेछन् भन्ने बढ्दो चिनियाँ विश्वासलाई थप्नको लागि यी पहलहरू डिजाइन गरिएको हो। यी पहलहरू चीनका आफ्नै वार्ताकारहरूद्वारा प्रवर्द्धित सामान्य धारणाबाट पनि प्रवाहित हुन्छन् - कि अमेरिका र बाँकी पश्चिमाहरू अन्तिम पतनमा छन्।

संयुक्त राष्ट्र संघ (UN) र विश्व व्यापार संगठन (WTO) को सान्दर्भिकता सम्बन्धी महत्त्वपूर्ण प्रश्नहरूलाई ध्यानमा राख्दै, नयाँ पहलले ध्यान आकर्षित गर्नेछ। यी संस्थाहरूमा समस्याहरू छन्, जसमध्ये केहीले अमेरिका र चीनलाई निम्त्याउँछन्। तर हाल अमेरिकाले सबै समस्याहरू भोगिरहेको छ। अर्कोतर्फ, चीनको "विश्वव्यापी पहलहरू" ले यो धारणा सिर्जना गर्ने प्रयास गर्दछ कि चीनले कुनै पनि समस्या निम्त्याउने काममा कुनै सरोकार राख्दैन, बरु, तिनीहरूलाई समाधान गर्ने प्रयास गरिरहेको छ।

ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभमा नयाँ चिनियाँ अवधारणा पत्रमा, चीनले आफ्नो लागि केही ठूला दाबीहरू गरेको छ। चीनले आफूलाई "विश्व शान्तिको कट्टर निर्माता, विश्वव्यापी विकासमा योगदानकर्ता, अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको रक्षक र सार्वजनिक सामानको प्रदायक" को रूपमा प्रस्तुत गर्दछ। यी चिनियाँ दाबीहरू भारतीयहरूका लागि स्पष्ट रूपमा हाँसोलाग्दो हुन सक्छन्। तर “ग्लोबल साउथका” देशहरूका लागि जसले चिनियाँहरूले पूर्वाधार र वित्तीय खाडलका मुद्दाहरूलाई सम्बोधन गरेको देखेका छन् (जहाँ अमेरिकी, युरोपेली वा भारतीयहरू जस्ता अरूले प्रतिक्रिया दिएका छैनन्) चीनले दाबी गरेको कुरामा निश्चित योग्यता छ।

"अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको रक्षक"?

चीनले विश्वव्यापी शासन पहल ल्याउनु पर्छ भन्ने कुराले चीनलाई वर्तमान अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको प्रकृतिको बारेमा केही चिन्ता छ भन्ने बुझाउँछ, यद्यपि चीनले त्यो व्यवस्थाको रक्षा गर्ने दाबी गर्छ। वास्तवमा, यदि चीनले दक्षिण चीन सागरमा अन्तर्राष्ट्रिय कानूनलाई कमजोर बनाइरहेको छ, वा यदि चीनले २०१३ देखि बारम्बार ठूलो मात्रामा उल्लङ्घन गरेर भारतसँगको सीमा सम्झौताहरू तोडेको छ र आफ्नो व्यापारिकता मार्फत WTO को नियमहरूलाई कमजोर बनाइरहेको छ भने, चीन वास्तवमा "अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाको रक्षक" होइन।

चीनले एकै समयमा दुईवटा काम गर्न खोजिरहेको छ। चीनले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थाका ती भागहरूलाई चुनौती दिइरहेको छ - जस्तै अमेरिकी प्रभुत्व, पश्चिमी उदार मूल्यमान्यता र क्षेत्रीय दाबीहरू - जसलाई चीनले आफ्नो हितको लागि शत्रुतापूर्ण ठान्दछ। चीनले ती भागहरूलाई पनि जोगाउन खोजिरहेको छ जसले सन्तुलनलाई आफ्नो पक्षमा विकृत गर्दछ - जस्तै संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्को स्थायी सदस्यता र स्वतन्त्र व्यापार मापदण्डहरू - जसलाई चीनले आफ्नो आर्थिक क्षमताको आधारमा हेरफेर गर्न सक्छ।

अवधारणा पत्रले बारम्बार "विश्वव्यापी शासन प्रणाली र संस्थाहरूको सुधार" को कुरा गरिरहेको भए तापनि, यसको अर्थ "विद्यमान अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई उल्ट्याउनु वा वर्तमान अन्तर्राष्ट्रिय प्रणाली बाहिर अर्को रूपरेखा सिर्जना गर्नु" होइन। यस्तो देखिन्छ कि चीनले "सबै देशहरूको, विशेष गरी विकासशील देशहरूको हित" को सेवा गर्ने अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको काममा दक्षता खोज्छ।  यसको अर्थ पश्चिमी नेतृत्व अकुशल छ र विकासशील देशहरूको सेवा गर्दैन, र चीन स्वाभाविक रूपमा दुवै कार्यहरू गर्नको लागि उत्तम स्थानमा छ। स्थायी सदस्यता, विशेष गरी, वर्तमान अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थामा बेइजिङको एक अतुलनीय फाइदा हो। चीन यसलाई गुमाउन चाहने छैन। यसरी चीनले संयुक्त राष्ट्र प्रणालीको अक्षमताहरूसँगसँगै जानेछ, संयुक्त राष्ट्र बजेट र संयुक्त राष्ट्र शान्ति स्थापनामा टोकन योगदान गर्नेछ। चीनले महत्त्वपूर्ण संयुक्त राष्ट्र निकायहरूको नेतृत्व पनि खोज्नेछ जबसम्म चीनले त्यो फाइदालाई कायम राख्न सक्छ।

संयुक्त राष्ट्र संघको नियमित बजेट ३.७ अर्ब डलर र शान्ति स्थापना बजेट ५.६ अर्ब डलर छ। संयुक्त राष्ट्र संघको २०२५ को नियमित बजेटमा अमेरिकाले लगभग १.५ अर्ब डलर र चीनले ५९७ मिलियन डलर र शान्ति स्थापना बजेटमा क्रमशः १.५ अर्ब डलर र ५८७ मिलियन डलरको भुक्तानी गर्नुपर्नेछ। संयुक्त राज्य अमेरिकाले संयुक्त राष्ट्र संघको कार्य र यसको नोकरशाहीको आलोचनाको बारेमा आवाज उठाइरहेको छ र कोष रोकेर वा कटौती गरेर दुवैलाई परिमार्जन गर्ने प्रयास गरेको छ, तर स्पष्ट कुरा के छ भने, चीनको समर्थनको बयानको बावजुद, संयुक्त राष्ट्र संघलाई बिस्तारै घाँटी थिच्न पनि अमेरिकाले आफ्नो भूमिका खेलेको छ। चिनियाँहरूले कोष वितरणमा ढिलाइको प्रक्रियागत कारणहरू उद्धृत गरेर आफ्नो भिटो शक्तिलाई उपयोगी ठान्छन्, चिनियाँहरूले संयुक्त राष्ट्र संघ प्रणाली भित्र ठूलो लाभ उठाउन पनि स्पष्ट रूपमा खोजिरहेका छन्। यसले सुझाव दिन्छ कि चिनियाँहरूले संयुक्त राष्ट्र संघलाई पूर्ण रूपमा समर्थन गर्नुको मूल्य पनि देख्दैनन्, जब संयुक्त राष्ट्र संघ पनि पूर्ण रूपमा चिनियाँ हितहरूको लागि समर्पित छैन। वास्तवमा, चिनियाँहरूले अमेरिका जस्तै व्यवहार गरिरहेको देखिन्छ - संयुक्त राष्ट्र संघको एजेन्डालाई आकार दिन आर्थिक शक्ति प्रयोग गर्दै। र यदि अमेरिका र चीन प्रतिस्पर्धात्मक एजेन्डाहरूको लागि लड्न लागेका छन् भने, त्यो संयुक्त राष्ट्र संघ असफल हुनुको अर्को कारण हो। यो पनि कारण हो कि चिनियाँहरूले ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभ जस्ता नयाँ परियोजनाहरू ल्याउनु पर्ने आवश्यकता महसुस गर्छन्।

छनोटको भ्रम

वास्तवमा, चीनको विश्वव्यापी पहलहरूले सुझाव दिन्छ कि चीन संयुक्त राष्ट्र संघ र/वा विश्व व्यापार संगठन असफल भइरहेका छन् वा तिनीहरू पतन हुने सम्भावनाको लागि तयारी गरिरहेका छन् भन्ने धारणामा काम गरिरहेको छ। चिनियाँ अवधारणा पत्रले विश्वव्यापी शासनको वर्तमान अवस्थासँग जोड दिएका "तीन कमजोरीहरू" छन्। यी हुन् - ग्लोबल साउथको कम प्रतिनिधित्व, "संयुक्त राष्ट्र संघको बडापत्रका उद्देश्य र सिद्धान्तहरू प्रभावकारी रूपमा अवलोकन गरिएको छैन" र अन्तमा, "अधिक प्रभावकारिता" को अभाव साथै "कृत्रिम बुद्धिमत्ता (Artificial Intelligence), साइबरस्पेस र बाह्य अन्तरिक्ष जस्ता नयाँ सीमाहरूमा अवस्थित शासन खाडलहरू"। यी प्रत्येक कमजोरीहरूले खाडलहरू भर्न र यसरी चिनियाँ हितहरूलाई प्रवर्द्धन गर्न चिनियाँ क्षमताहरूलाई रेखांकित गर्दछ।

चीनको विश्वव्यापी पहलहरू, जसमा बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (BRI) समावेश छ, लाई वैकल्पिक संरचनाहरू सिर्जना गर्ने प्रयासको रूपमा बुझ्नुपर्छ - यदि अझै संस्थाहरू छैनन् भने - यी संरचनाहरू यसरी सिर्जना गरिनुपर्छ कि यसले संयुक्त राष्ट्र प्रणालीलाई सकेसम्म लामो समयसम्म स्थिर राख्न सहयोगको रूपमा काम गर्न सकोस् र चीनलाई नियम निर्माण, कूटनीति र शासनको अनुभव प्राप्त गर्न अनुमति दिन सकोस् - यसैबीच संयुक्त राष्ट्र संघ र/वा विश्व व्यापार संगठन (WTO) को पतनको लागि तयारी गर्न। जब यो पतन हुन्छ, यो असम्भव हुनेछ कि यी दुवैलाई विश्वव्यापी सदस्यता भएको अर्को संस्थाले प्रतिस्थापन गर्न सक्छ। र, चिनियाँहरूले अहिलेसम्म आफ्नो विश्वव्यापी पहलहरूलाई औपचारिक संस्थागत संरचना दिनबाट टाढा राखेका छन्, यो स्पष्ट हुनुपर्छ कि चीन सबैभन्दा नजिकको विकल्प हुनेछ र शून्यता भर्न तयार हुनेछ - कम्तिमा आंशिक रूपमा। आफ्नो विश्वव्यापी पहलहरू मार्फत, बेइजिङले बहुपक्षीय प्रणालीको व्यवस्था र संरक्षणमा अभ्यस्त साना देशहरूलाई पश्चिमी नेतृत्वको विश्वव्यापी संस्थाहरूको लागि चिनियाँ विकल्पको विचार स्वीकार गर्न सामाजिकीकरण गरिरहेको छ।

तर किन चार फरक विश्वव्यापी पहलहरू? यो सम्भवतः चिनियाँहरूको लागि दक्षता तर्कको अंश हो। विकास र सुरक्षा कार्यहरू जस्ता ठोस मुद्दाहरूलाई सांस्कृतिक आदानप्रदान वा विश्वव्यापी शासन वा नियम निर्माण सम्बन्धी छलफलहरू जस्ता अमूर्त उद्देश्यहरूबाट अलग गर्नुको मूल्य छ जसमा केही समय लाग्ने सम्भावना छ। यो पृथकीकरणले चीनलाई आफ्नो कूटनीतिक र आर्थिक स्रोतहरूको आकारको फाइदाहरू अधिकतम बनाउन पनि मद्दत गर्दछ, जसले चीनलाई चार फरक परियोजनाहरू वा संस्थाहरूलाई यसरी सञ्चालन गर्न अनुमति दिन्छ कि भारत जस्ता विश्वव्यापी दक्षिणका प्रमुख देशहरूले पनि गर्न असमर्थ हुनेछन् - चीनसँग स्रोतहरूमा भिन्नतालाई ध्यानमा राख्दै। कार्यहरूको पृथकीकरणले चीनलाई कुनै पनि संस्थाको विरोधलाई अर्कोलाई असर गर्नबाट रोक्न पनि अनुमति दिन्छ, विशेष गरी यदि सदस्यताहरू फरक हुन्छन् भने। अर्को शब्दमा, चीनले भिटोको फरक शक्ति प्राप्त गर्दछ जसमा चीनले अर्को क्षेत्रमा असहमतिद्वारा कामलाई रोक लगाउन अनुमति दिँदैन। वा त्यो अहिलेको लागि सोच हुन सक्छ। चीनको विश्वव्यापी पहलहरूले यसरी तिनीहरूको लागि साइन अप गरेका देशहरूलाई छनौटको भ्रम प्रस्तुत गर्दछ। यो एउटा भ्रम हो जुन सायद हामीले अहिले संयुक्त राष्ट्र संघ वा विश्व व्यापार संगठनमा देखेको गतिरोध भन्दा राम्रो देखिन्छ।

भारतका विकल्पहरू

यसैबीच, भारतको लागि प्रश्न यो हो कि भारतसँग के विकल्पहरू छन्। संयुक्त राष्ट्र संघ र विश्व व्यापार संगठन त्यस्ता संस्थाहरू हुन् जुन हाल भारतको लागि धेरै अनुकूल छैनन्,

यसको लागि संयुक्त राष्ट्र संघमा चिनियाँ भिटो, र अमेरिकी जिद्दी र चीनले विश्व व्यापार संगठनलाई कमजोर बनाएको कारणले गर्दा हो। र अझै पनि, यी निकायहरू आफ्ना सबै अक्षमताहरूका साथ अझै पनि चिनियाँहरूद्वारा सञ्चालित र प्रभुत्व जमाउने विकल्पहरू भन्दा राम्रो हुन सक्छन्। यदि त्यसो हो भने, अवस्थित प्रणालीहरूलाई बलियो बनाउन भारतले के गर्न सक्छ? भारतसँग संयुक्त राष्ट्र संघ र यसका विभिन्न गतिविधिहरूलाई आर्थिक सहयोग गर्ने साधनहरू बढ्दो रूपमा छन्। तर के भारतले (संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्मा) प्रतिनिधित्व बिना आफूलाई कर लगाउन अनुमति दिन सक्छ? उत्तर भारतको विश्वव्यापी व्यवस्थाको लागि कस्तो दृष्टिकोण छ भन्नेमा निहित छ। संयुक्त राज्य अमेरिका (जसले आफ्नो विशेषाधिकारको रक्षा गर्न खोज्छ) वा चीन (जसले शासन गरिरहेको प्रभुत्वलाई उखाल्न खोज्छ) भन्दा फरक भारतको हितहरू बीचमा छन् - भारत वर्तमान अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थासँग पूर्ण रूपमा खुसी छैन, तर भारतले अन्तर्राष्ट्रिय व्यवस्थालाई पनि उपयोगी पाउँछ। यो क्रम त्यस्तो हो जहाँ भारतको विश्वको शीर्ष शक्तिसँग कार्य सम्बन्ध छ जसले भारतलाई विश्वको अर्को सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण शक्तिसँगको सम्बन्धमा कभर दिन्छ, - र त्यो पनि भारतको सीमामा एक विरोधी। साथै, धेरै दशकदेखि यस क्षेत्रमा रहँदा पनि, भारत चीनको बीआरआई र चिनियाँ चार विश्वव्यापी पहलहरू जस्ता संरचनाहरू वा विश्व-फैलिएका परियोजनाहरू ल्याउनमा कतै पनि रचनात्मक छैन। भारतसँग विचारहरूको कमी छैन - प्रोजेक्ट मौसम, एशिया-अफ्रिका ग्रोथ करिडोर, वा अन्तर्राष्ट्रिय सौर्य गठबन्धनलाई सोच्नुहोस्। भारतसँग यी विचारहरू विदेशी साझेदारहरूलाई बेच्न र तिनीहरूलाई स्तरीय परियोजनाहरूमा रूपान्तरण गर्न उच्च सफलता दर प्राप्त गर्ने क्षमताको अभाव छ। जबसम्म यो अवस्था रहन्छ, भारत सधैं चीनको विश्वव्यापी जालमा फस्नेछ।

यो लेख मूल रूपमा "चीनको विश्वव्यापी पहल: अन्तर्राष्ट्रिय संस्थाहरूको पतनको लागि तयारी" को रूपमा नोभेम्बर २, २०२५ मा जाबिन टी. ज्याकब द्वारा "इन्डियाज वर्ल्ड" प्रकाशनमा प्रकाशित भएको थियो।

---

Original: Jabin T. Jacob. 2025. ‘China’s Global Initiatives: Preparing for the Collapse of International Institutions’. India’s World. 2 November.

Translated by Samir Sharma