中国加强政治控制以寻求经济解决方案

3月5日，中国总理李强在中国正在进行的全国人民代表大会年度立法会议上提交了他的第一份政府报告。全国人民代表大会是中国橡皮图章议会的一半。虽然党国试图通过媒体和精心策划的活动呈现出经济形势的积极图景，并发出政策连续性的信息，但问题在于没有说明的领域。

16岁至24岁的城市青年失业率空前，地方政府债务，艰难的房地产市场，内需低迷，这些都是中国领导层面临的经济问题而且中国领导层正试图转向一种新的增长模式，减少对基础设施和房地产市场投资依赖。

加强控制，减少改革

中国共产党领导层在习近平总书记的领导下，与其进行必要的结构性改革，不如通过典型的宣传手段和扩大党对国家职能的控制来回应。它发起了全国性的教育运动，以强化习近平的政策方针和思想，试图通过管理叙事来传递经济方面的积极信息。

去年年底，中国共产党第20届中央委员会的第三次全体会议没有像往常一样举行。传统上，中央委员会的这次全体会议为中国的经济政策和改革提供了蓝图。在另一次打破传统的举动中，总理李强将不再在中国全国人民代表大会的“两会”结束时举行新闻发布会。这些事态发展表明了领导层对公开讨论其经济思想和政策的信心日益减弱。

去年11月，中国共产党通过建立一个新机构——中央金融工作委员会，进一步扩大了对金融部门的直接控制。从国务院手中接管了监管金融部门的职能，从而进一步减少了国家机构在经济治理中的作用。

反腐败运动

中国共产党应对经济危机的另一个显著特征是进一步加强反腐败运动。自2020年以来，中国越来越多地利用反腐败监督机构—中央纪律检查委员会（CCDI），试图解决因银行放贷过度、地方政府债务以及国有企业（SoEs）和金融监管机构的腐败而导致的金融不稳定问题。

习近平担任中国共产党总书记的第一,第二任期时，他主要针对政法系统的干部、管理中国警察、法院和检察院的机构，以及军方。目前的针对趋势表明，党任命的官员，包括评级机构、保险公司、政策银行、国有企业和资产管理公司是另一个被击中的官员群。

此类官员的调查数，在2022年10月的第20次党代会，当习近平确认第三个总书记任期后，迅速上升。习近平2012年至2017年的第一任期调查了440名官员相比，几乎有300名此类干部被调查。与此相比，习近平2018年至2022年的第二任期，中央纪律检查委员会仅调查了111名官员。

在银行业，中国最大的银行包括中国银行、中国建设银行、中国农业银行和中国工商银行的三十多名高级执行官和官员被调查。一些杰出的例子包括中国工商银行前高级官员张洪立和中国银行前行长刘连舸。倒台官员名单还包括财富世界500强-中国光大集团曾任党委书记和董事长的李小鹏和唐双宁。

 要了解这些行动的规模和重要性有，要注意的是上述四家中国银行在收入、净利润和总资产等指标上，比印度最大的国家银行-印度国家银行大好几数量度。

中央纪委监察部门自从第20次党代会以来，调查了涉及范围广泛的另外国有企业约80名高级官员，包括全球排名靠前的能源巨头中国石油天然气集团公司、中国石化和中国石油化工集团公司，以及铁路、航空、航运、电信和电力等领域的官员。这些调查还包括来自中国青藏铁路集团公司的官员，以及中国核工业集团公司党委成员。中央、省级和副省级官员都落入了调查范围，审判在全国四面八方进行。

结论

习近平反腐败运动扩展至金融和其它经济领域，就针对权力和资源所在的机构和职位，以防止对经济稳定造成的危害。总理李强在他工作报告中也强调了紧迫性，说：“我们必须要严肃财经纪律，加强会计监督。名利工程和铺张浪费的行为将被严格禁止。”

这目标也包括加强中国共产党的控制力。受调查的几名官员也是党委成员或负责人就决策核心和中国共产党对这些机构直接控制的来源，凸显了这场运动的政治意义。这也表明，共产党的更大控制很可能成为可预见未来中国经济的一个显著特征。这是一个必须被承认并被纳入各国对中国制定政策和方法的现实。

Devendra Kumar (蒂文) 是印度德里国家首都辖区的希夫·纳达大学文学与社会科学学院，喜马拉雅研究中心的副研究员。Jabin T. Jacob (鄭嘉賓) 是该中心主任。

译者: 孔佳颖。

來源 / Original: Kumar, Devendra and Jabin T. Jacob. 2024. ‘China Seeks Economic Panacea Through Tighter Political Control’. Centre of Excellence for Himalayan Studies, Shiv Nadar Institution of Eminence. Commentary. 20 March. 

Translated by Japneet Kaur