ग्राहकवाद (क्लाइन्टेलिज्म) र विकासको खोजी बीच: कसरी परम्परागत हिमालयी संस्था जुम्सालाई कमजोर बनाइँदैछ

सिक्किमको लाचेन जुम्सा र लाचुङ जुम्साको पिपोन (अर्थात् ‘हेडम्यान’) को २०२५ को चुनाव विवादले भरिएको थियो। निवर्तमान पिपोनलाई अर्को कार्यकाल दिने वा नयाँ उम्मेदवार छनौट गर्ने भन्ने कुरामा जुम्सा सदस्यहरू विभाजित थिए। यस विवादले लाचुङ जुम्साका सदस्यहरू बीच झगडा र लाचेन जुम्सामा झगडा निम्त्यायो।

"जुम्सा" सिक्किमको मङ्गन जिल्लाको लाचेन र लाचुङका दुई सीमावर्ती गाउँहरूमा प्रचलित स्थानीय स्वशासन संस्थाको परम्परागत रूप हो। २००१ को सिक्किम पञ्चायत (संशोधन) ऐनले लाचेन र लाचुङमा रहेको जुम्सा प्रणालीको संस्थालाई ग्राम पञ्चायत एकाइको रूपमा मान्यता दियो, र लाचेन र लाचुङको जुम्साको पिपोन (हेडम्यान) लाई जिल्ला पञ्चायतको सदस्यको रूपमा मान्यता दियो।

ग्राम पञ्चायत एकाइको रूपमा जुम्साको मान्यता र जिल्ला पञ्चायत सदस्यको रूपमा पिपोनहरूको मान्यता, जुम्साको परम्परागत संस्थामा चुनावी राजनीतिको प्रवेश, राज्य-नेतृत्वमा विकास कार्यक्रमहरू, राज्य-प्रायोजित कल्याणकारी योजनाहरू र राज्य स्रोतहरू (जागिर, सम्झौता, सेवाहरू) को वितरण जस्ता कारकहरूले जुम्सामा राजनीतिक ग्राहकवाद (संरक्षक-ग्राहक सम्बन्ध) को प्रवेशको लागि ठाउँ प्रदान गरेको छ। राजनीतिक ग्राहकवादको (क्लाइन्टेलिज्म) यो प्रवेशले जुम्सा सदस्यहरू बीच विभाजन र कलह सिर्जना गरेको छ, जसले संस्थाको स्वतन्त्र कार्यप्रणाली र यसको निर्णय लिने शक्तिलाई बाधा पुर्‍याएको छ।

जुम्सा संस्थामा राजनीतिक क्लाइन्टेलिज्म

सन् १९७५ पछि सिक्किममा लोकतन्त्रको स्थापना र चुनावको ढाँचाले कमजोर विपक्षी दल वा अनुपस्थित दलले चिन्हित गर्ने राजनीतिक वातावरण सिर्जना गरेको छ। यस्तो परिस्थितिले पार्टी-आधारित राजनीतिक क्लाइन्टेलिज्म र संरक्षण-संचालित राजनीतिको संस्कृति ल्यायो। क्लाइन्टेलिज्म संरक्षक र ग्राहक बीचको पदानुक्रमिक सम्बन्ध द्वारा विशेषता हो, जहाँ संरक्षकले उच्च शक्ति प्राप्त गर्दछ।

 

ऐतिहासिक रूपमा, लाचेन र लाचुङको अलगाव र दुर्गम परिधीय स्थानले राज्य संस्थाहरू र राज्य एजेन्सीहरूको प्रवेशलाई सीमित गर्यो। राज्य र जुम्सा बीचको सीमित अन्तरक्रियाले जुम्सा स्वतन्त्र रूपमा अस्तित्वमा रह्यो भन्ने संकेत गर्‍यो। यसरी, जुम्साले आफ्नो निर्णय लिने र कार्य गर्ने काममा स्वायत्तताको आनन्द उठायो। यद्यपि, सिक्किमको राजनीतिको परिवर्तनशील वातावरण, विकासका मुद्दाहरू र परम्परागत संस्थाहरूको परिवर्तनशील भूमिकाको अर्थ जुम्सा पनि संरक्षक-ग्राहक सम्बन्धको प्रभावमा आउनुपर्‍यो।

जुम्सा संस्था (जुन क्लाइन्ट थियो) र सत्तारूढ व्यवस्था (संरक्षकको रूपमा काम गर्ने) ले एक असममित सम्बन्ध बनाए। संरक्षकहरूले जुम्सालाई राज्य स्रोतहरू (जागिर, ठेक्का कार्य र सेवाहरू) र राज्य-नेतृत्व विकास योजनाहरू र कार्यक्रमहरूको चयन गरिएको आवंटन प्रदान गरे। बदलामा, जुम्साले सत्तारूढ व्यवस्थाको आलोचना नगरी, चुनावको समयमा संरक्षकलाई समर्थन गरेर र संरक्षकलाई फाइदा हुने निर्णय र कथाहरू सिर्जना गरेर प्रतिफल दियो। विशेष गरी लाचेन र लाचुङका जुम्सा क्षेत्रहरूमा राजनीतिक ग्राहकवादको प्रवेश महत्त्वपूर्ण हुन्छ किनकि जुम्सा अन्तर्गतका दुई गाउँहरूले लाचेन-मङ्गन निर्वाचन क्षेत्रको लागि ठूलो मत हिस्सा योगदान गर्छन्, जुन सिक्किम विधान सभाको एक सीट हो।

पिपोनको चुनाव र जुम्सामा बाह्य प्रभावहरू

जुम्सामा हुने चुनावहरू, विशेष गरी पिपोनको चुनाव, राजनीतिक ग्राहकवादको एक महत्वपूर्ण स्थल बनेको छ। पिपोनहरू १९७५ भन्दा पहिलेको अवधिमा सिक्किम दरबारद्वारा नियुक्त गरिएका थिए तर सिक्किममा प्रजातन्त्रको आगमनसँगै, जुम्साले लोकतान्त्रिक चुनावी प्रक्रिया अपनायो। १९८० को दशकको सुरुवातदेखि, पिपोनहरू जुम्सा सदस्यहरूद्वारा आफ्ना सदस्यहरूबाट निर्वाचित हुँदै आएका छन्। जुम्सामा चुनावी राजनीतिको प्रवेशले संरक्षकहरू (जो जुम्साका सदस्यहरू होइनन्) लाई जुम्साको काममा हस्तक्षेप गर्ने ठाउँ दिन्छ।

संरक्षकहरूले आफ्ना सहयोगीहरू (जुम्सा सदस्यहरू) लाई पिपोनको पदको लागि प्रतिस्पर्धा गर्न राख्छन्। यसरी, जुम्साको स्वायत्तता मौलिक रूपमा चुनौतीपूर्ण छ किनभने संरक्षकका सहयोगीहरू जुम्साको सेटअप भित्र रणनीतिक स्थितिमा राखिएका छन्। जुम्सामा चुनावी राजनीतिको प्रवेशले १९९९ मा लाचेन जुम्सालाई दुई गुटमा विभाजन गर्‍यो, प्रत्येक गुटका आफ्नै संरक्षकहरू थिए। एउटा गुटको नेतृत्व सिक्किम डेमोक्रेटिक पार्टी (तत्कालीन सत्तारुढ दल) र अर्को सिक्किम संग्राम परिषद (जुन तत्कालीन विपक्षी दल थियो) ले गरेको थियो। जुम्साको विभाजनले यसको वैधता र कार्यप्रणालीलाई असर गर्‍यो किनकि शक्ति र कार्यहरू दुई समूहमा विभाजित भएका थिए।

यसरी, वर्ष लाचेनमा दुई जुम्सा संस्थाहरूको एकैसाथ काम देखियो, जसको आफ्नै पिपोन र कार्यकारी निकाय थियो। समुदायका महत्त्वपूर्ण चाडपर्वहरू पनि छुट्टाछुट्टै मनाइन्थ्यो, र कल्याणकारी योजनाहरू पनि छुट्टाछुट्टै वितरण गरिन्थ्यो। जुम्सा समूह जसको संरक्षक सत्तारुढ दल थियो, राज्य-नेतृत्व कल्याणकारी र विकास योजनाहरू प्राप्त गर्ने सन्दर्भमा बढी लाभ उठाउन सक्षम थियो। प्रत्येक समूहले जुम्साको कार्य र शक्तिलाई असर गर्दै वैधतालाई नियन्त्रण र दाबी गर्ने प्रयास गर्‍यो। त्यस्तै गरी, २०२५-२६ को लाचेन र लाचुङ दुवैमा भएको पिपोन चुनाव सदस्यहरू बीचको विवाद र विभाजनले बिगारेको थियो, जसमध्ये प्रत्येकको मूल कारण संरक्षक-ग्राहक सम्बन्धमा थियो।

जुम्सा र सरकारी विकास कार्यक्रमहरू

ग्राम पञ्चायत एकाइको रूपमा मान्यता पाएदेखि नै जुम्सालाई सरकारका विभिन्न विकास र कल्याणकारी योजनाहरू कार्यान्वयन गर्ने निकाय बनाइएको छ। उदाहरणका लागि, जुम्साले केन्द्रीय सरकारको सीमा क्षेत्र विकास कार्यक्रम (BADP), सञ्चालन सद्भावना कार्यक्रमहरू र महात्मा गान्धी राष्ट्रिय ग्रामीण रोजगार ग्यारेन्टी ऐन (MGNREGA) लागू गर्दछ। जुम्साले राज्य सरकारका कार्यक्रमहरू र कल्याणकारी योजनाहरू पनि लागू गर्दछ, जस्तै आवास योजनाहरूको वितरण, वृक्षारोपण अभियान, राहत वितरण, पशुधन संरक्षण, आदि।

यद्यपि, यी सुविधाहरूको आनन्द लिनको लागि, जुम्सा सत्तारूढ व्यवस्थाको पक्षमा हुनुपर्छ, जुन योजनाहरू र कार्यक्रमहरू बाँडफाँड गर्न जिम्मेवार छ। यी विकास कार्यक्रमहरू र योजनाहरूले जुम्साको संस्थालाई उच्च अधिकारीको नियम भित्र बन्द गर्छन् उदाहरणका लागि, BADP र जीवन्त गाउँ कार्यक्रमहरू अन्तर्गत चयन गरिएका योजनाहरू जब जुम्सालाई उच्च अधिकारीले समर्थन गर्छन् तब बाँडफाँड गरिन्छ।

निष्कर्ष

डुम्सामा राजनीतिक क्लाइन्टेलिज्मको प्रवेशले हिमालयमा प्रचलित परम्परागत स्थानीय संस्थाहरूको लागि ठूला चुनौतीहरू देखाउँछ। संरक्षक-ग्राहक सम्बन्धको स्वीकृतिले सरकारी योजनाहरू, विकास कार्यक्रमहरू र राज्य स्रोतहरू सुरक्षित गर्न डुम्सालाई ठूलो फाइदा दिन्छ। अर्कोतर्फ, यसले डुम्साको स्वायत्तता र निर्णय लिने क्षमतामा बाधा पुर्‍याउँछ। डुम्सा आधुनिक शासन प्रणालीको ढाँचामा प्रवेश गर्न र स्रोतहरू पहुँच गर्न संरक्षकलाई खुसी पार्ने मेलमिलाप रणनीतिमा संलग्न छ। फलस्वरूप डुम्सा आधुनिक सरकारी संरचना भित्र एक मान्यता प्राप्त निकाय बन्छ।

यद्यपि, यस प्रक्रियामा, डुम्साले स्वतन्त्र रूपमा कार्य गर्ने आफ्नो अधिकार पनि गुमाउँछ र यसले शासनको परम्परागत संस्थाको रूपमा डुम्साको चरित्रलाई कमजोर बनाउँछ।

---

लेखकको संक्षिप्त परिचय: डा. सांगे लाचेन्पा दिल्ली-एनसीआरको शिव नादर विश्वविद्यालयको हिमालयन अध्ययन केन्द्रका पोस्ट-डक्टोरल फेलो हुन्। उहाँ सिक्किम विश्वविद्यालयको अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्ध विभागमा अतिथि प्राध्यापकको रूपमा पनि सेवा गर्नुहुन्छ। उहाँलाई [email protected] मा सम्पर्क गर्न सकिन्छ।

Original: Sangay Lachenpa. 2025. ‘Caught between Clientelism and the Search for Development: How the Traditional Himalayan Institution of Dzumsa is being Weakened’. Centre of Excellence for Himalayan Studies. Commentary. 10 October.

Translated by Samir Shamra