द्वन्द्व मध्यस्थता, तर चिनियाँ विशेषताहरू सहित

ठूला शक्तिहरूले द्वन्द्व सुरु गर्ने वा पक्ष लिने मात्र होइनन्, कहिलेकाहीं द्वन्द्व अन्त्य गर्न मध्यस्थकर्ताको रूपमा पनि काम गर्न सक्छन्।

विश्वास गर्न गाह्रो भए पनि, अमेरिका जस्ता देशहरू १९९० देखि कम्तिमा ११ वटा द्वन्द्वहरू समाधान गर्न संलग्न छन्। यसमा मध्य अमेरिका, उत्तरी आयरल्याण्ड, पूर्व युगोस्लाभिया र सुडान जस्ता क्षेत्रहरूमा भएका द्वन्द्वहरू समावेश छन्। अचम्म मान्नु पर्दैन, र ठूलो शक्तिको विशेषता जस्तै, अमेरिका कम्तिमा यी द्वन्द्वहरूमध्ये केहीमा सहभागी थियो।

पछिल्लो घटनाले यो स्पष्ट पार्छ: वाशिंगटनले जुनमा इजरायल-इरान द्वन्द्वको अन्त्य गर्ने प्रयास गरेको छ र इरानी आणविक स्थलहरूमा बम विस्फोट पनि गराएको छ। एक अर्काको यो कमजोरीलाई क्षितिजमा अर्को महाशक्ति रहेको चीन सहित धेरै देशहरूले औंल्याएका छन्।

तथापि, मध्यस्थकर्ताको रूपमा चीनको भूमिका के हो, र हामी यसको प्रेरणा कसरी बुझ्छौं? गृहयुद्ध वा अन्तर्राष्ट्रिय द्वन्द्वहरूमा मध्यस्थकर्ताको भूमिकामा चीनको प्रवेश भर्खरैको हो। शीतयुद्धकालीन चीनको 'एकातिर झुक्ने' नीतिको अर्थ अमेरिका र सोभियत संघ जस्तै द्वन्द्व समाधान गर्ने भन्दा पनि द्वन्द्वको पक्ष हुनु थियो। वास्तवमा, माओवादी चीनको लागि, संघर्ष वा द्वन्द्वलाई आफ्नो अडान स्पष्ट पार्न आवश्यक मानिन्थ्यो। अमेरिका जस्तै, चीनले पनि शीतयुद्धको समयमा असंलग्न रहन खोज्ने भारत जस्ता शक्तिहरूलाई तुच्छ दृष्टिले हेर्थ्यो।

चीनको प्रेरणा

माओवादी युग समाप्त भएपछि र देङ सियाओपिङको सुधार सुरु भएपछि, अन्तर्राष्ट्रिय क्षेत्रमा यसको पुन: प्रवेशको लागि क्षमता सिर्जना गर्न चीनका विश्वविद्यालयहरू र विदेश नीति प्रतिष्ठानहरूको पनि पुनर्संरचना गरियो। यस पटक, चीनको उद्देश्य कम घर्षणकारी शक्तिको रूपमा देखा पर्नु थियो - जसले बाँकी विश्वबाट लगानी र विशेषज्ञता खोजिरहेको थियो।

चीनले संयुक्त राष्ट्र संघको मूल्यलाई चीनको विश्वव्यापी संलग्नताको दृष्टिकोणमा सहजकर्ताको रूपमा पनि हेरे। २००० देखि, संयुक्त राष्ट्र संघका मिसनहरूका लागि अमेरिकी सेना र प्रहरी योगदान घट्दै जाँदा, चीनको योगदान बढ्यो। अप्रिल २०२५ सम्म, संयुक्त राष्ट्र शान्ति सेनामा अमेरिकासँग केवल १९ जना कर्मचारीहरू संलग्न थिए, जबकि चिनियाँहरू १८०० भन्दा बढी कर्मचारीहरूसँग ८औं ठूलो योगदानकर्ता थिए। २०२४-२०२५ मा संयुक्त राष्ट्र शान्ति सेनामा अमेरिका शीर्ष वित्तीय योगदानकर्ता थियो, र चीन दोस्रो स्थानमा थियो।

तर दोस्रो डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासनको अधीनमा, धेरै संयुक्त राष्ट्र संघीय योगदानहरू रोकिएका छन् जबकि अन्य समीक्षा अन्तर्गत छन्। यो अमेरिकाको अन्तर्राष्ट्रिय प्रतिबद्धताहरूको व्यापक कटौतीको अंश हो। त्यसपछि चीनले चाँडै नै यस क्षेत्रमा पनि अमेरिकालाई उछिन्न सक्छ। यहाँ कुरा के हो भने संयुक्त राष्ट्र शान्ति स्थापना कार्यहरूमा सहभागितालाई सम्भावित मध्यस्थकर्ताको रूपमा कुनै देशको विश्वसनीयताको स्तरको सूचकको रूपमा हेर्न सकिन्छ। र अमेरिकी र चिनियाँ सहभागितामा भिन्नताहरूले चीनलाई बढी विश्वसनीयता प्राप्त गर्न अनुमति दिन्छ।

सन् २००० को दशकमा उत्तर कोरियाली आणविक मुद्दामा छ-पक्षीय वार्ताको सदस्य हुँदा द्वन्द्व मध्यस्थतामा समकालीन चिनियाँ प्रयासहरू सुरु भएका थिए। चीनले २०१३ मा उत्तरी म्यानमारमा काचिन द्वन्द्वमा संलग्न पक्षहरू बीचको शान्ति वार्ताको पनि आयोजना गरेको थियो। बेइजिङको पहिलो महत्त्वपूर्ण कदम २०१५ मा दक्षिण सुडान गृहयुद्धमा मध्यस्थता गरेर आएको थियो जसले अन्ततः शान्ति सम्झौतामा परिणत भयो। चीनले सिरियाली गृहयुद्धको समयमा सरकार र विपक्षी प्रतिनिधिमण्डलहरूको पनि आयोजना गरेको थियो।

साथै २०१५ मा, चीन अफगान शान्ति प्रक्रियामा पर्यवेक्षकको रूपमा सामेल भयो। यी विकासहरूबाट, चीनले अफगान मुद्दामा हार्ट अफ एसिया बहुपक्षीय संलग्नताहरूमा आफ्नो संलग्नता बढायो। चीनले अन्ततः काबुलमा तालिबान र रिपब्लिकन सरकार बीच वार्ता आयोजना गर्‍यो।

चीनले किन मध्यस्थता गर्छ?

चीन किन मध्यस्थता गर्न चाहन्छ? राष्ट्रिय सुरक्षा चिन्ताहरू सर्वोपरि छन्। रेकर्डले देखाउँछ कि चीन आफ्नो नजिकको क्षेत्रमा हुने द्वन्द्वहरूमा केही हदसम्म बढी चासो राख्छ। इजरायल-प्यालेस्टाइन द्वन्द्वमा चीनले समय-समयमा मध्यस्थताको प्रस्ताव गरेको छ भने, म्यानमार र अफगानिस्तानसँग सम्बन्धित समस्याहरूमा चीन बढी सक्रिय रहेको छ।

म्यानमारमा विभिन्न जातीय सेनाहरू र म्यानमार जुन्टा बीच धेरै चलिरहेका नागरिक द्वन्द्वहरूको जटिल सेट समावेश छ। तर चीनले रोहिंग्या मुद्दामा बंगलादेश र म्यानमार बीच मध्यस्थता गर्ने प्रयास पनि गरेको छ। यी प्रयासहरूले सधैं सकारात्मक परिणामहरू निम्त्याएको छैन।

 

बंगलादेशीहरूको विचार छ कि चीन म्यानमार शासनसँगको आफ्नो सम्बन्ध जोगाउने भन्दा रोहिंग्याहरूको दुर्दशा वा समस्याको समाधानको बारेमा कम चिन्तित छ। यहाँ चीनलाई ढाका र नेपिताव बीचको च्यानलहरू खुला राख्ने रूपमा हेरिएको छ। म्यानमारको गृहयुद्धको पछिल्लो चरणमा, चिनियाँ प्रयासहरूले द्वन्द्वको अन्त्य गर्न सकेका छैनन्। म्यानमारको राजधानीमा सत्तामा रहेको सैन्य जुन्टा सहित म्यानमारका धेरै जातीय सेनाहरूमाथि चीनको लामो समयदेखिको प्रभावको बाबजुद पनि यो विद्यमान छ।

 

कठिन परिस्थितिमा, चीनले सधैं जस्तै आफ्नो सुरक्षा र कूटनीतिक हितलाई विशेषाधिकार दिएको छ, सीमा सुरक्षा र व्यापार कायम राखेको छ, र अन्य शक्तिहरूले म्यानमारमा भूमिका खेल्दैनन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गरेको छ। चीनको चाहना - शान्ति स्थापनाको लागि होस् वा द्वन्द्व मध्यस्थताको लागि - बढ्दो अन्तर्राष्ट्रिय प्रोफाइलको परिणाम हो। बेइजिङले 'सक्रिय रूपमा केहि प्राप्त गर्ने' वा कम्तिमा त्यसो गर्न प्रयास गरिरहेको रूपमा देखिने आवश्यकता महसुस गर्यो।

यस प्रयासको लागि चिनियाँ अभिव्यक्ति, जसलाई "जिजियौसुओजुओवेई" भनिन्छ, पूर्व चिनियाँ महासचिव र चिनियाँ राष्ट्रपति हु जिन्ताओले देङ सियाओपिङको २४-चरित्र रणनीतिमा थपेको रूपमा गठन गरिएको थियो। चीनलाई आफ्नो क्षमता लुकाउन र समय पर्खन आह्वान गर्ने प्रसिद्ध रणनीति, जसलाई "ताओगुआङयाङहुई" भनिन्छ।

फलस्वरूप, चीनले इजरायल र प्यालेस्टाइन बीच र हालसालै रूस र युक्रेन बीच शान्ति वार्ता आयोजना गर्ने प्रस्ताव गरेको छ। चीन स्पष्ट रूपमा दुवै अवस्थामा पक्षपाती छ, क्रमशः प्यालेस्टाइन र रूसलाई समर्थन गर्दछ, तर अमेरिकाको तुलनामा तटस्थ देखिन्छ। अर्को शब्दमा, पश्चिमी तरिकाहरूको विकल्पको रूपमा देखिने वैचारिक उद्देश्यहरूले पनि चिनियाँ प्रयासहरूलाई अगाडि बढाउँछन्।

अफगानिस्तानमा, वार्तामा संलग्न भएपछि, चीनले अन्ततः सकारात्मक परिणाम पायो। अगस्ट २०२१ मा सत्ता सम्हालेपछि काबुलमा पश्चिमा विरोधी, लोकतान्त्रिक विरोधी शासन सत्तामा आयो। बेइजिङले चिनियाँ हितको सम्मान गरेसम्म अर्को देशमा सत्तामा रहेको शासनको प्रकृतिमा ध्यान दिएको छैन। यी मुख्य चिन्ताहरू ताइवान र तिब्बत र सिनजियाङमा पृथकतावादको बारेमा छन्।

चीनले पनि त्यतिबेलासम्म आपत्ति जनाएन जबसम्म शासनहरूले अमेरिकी वा पश्चिमी मोडेलको सरकारलाई विशेषाधिकार दिएनन्, र चिनियाँ हितको मूल्यमा व्यापार गरेनन्। यो पनि स्पष्ट हुनुपर्छ कि चीनको कुनै पनि मध्यस्थता प्रयासहरू सफल भएका छैनन्।

यद्यपि, चिनियाँ दृष्टिकोणबाट, यी प्रयासहरू, चीनले यी केही द्वन्द्वहरूको लागि अमेरिकी शक्ति (सैन्य शक्ति र प्राविधिक शक्ति सहित) कसरी जिम्मेवार छ भन्ने सन्देश दिन प्रयोग गर्दछ। यो इस्लामिक संसारमा प्रतिध्वनित हुन सक्छ जहाँ प्यालेस्टिनीहरूमाथिको दमनमा इजरायललाई अमेरिकी समर्थनलाई लामो समयदेखि अन्याय र पक्षपातको मामला मानिन्छ।

यसको विपरीत, चीनले मध्यस्थकर्ताको भूमिका खेलेर आफूलाई निष्पक्ष विचारधारा भएको र मैदानभन्दा माथि चित्रण गर्ने प्रयास गरेको छ। उदाहरणका लागि, २०२३ मा इरानी र साउदीहरू बीचको कूटनीतिक सम्बन्धको पुनर्स्थापनामा, जो बाइडेन प्रशासनको नेतृत्वमा अमेरिका आफैं त्यस समयमा यो डिटेन्टे पछाडि एक गतिशील शक्ति थियो भन्ने कुरालाई ध्यान नदिनुहोस्।

चीनको मध्यस्थता रणनीति आर्थिक दबाब, मौद्रिक प्रोत्साहन, राजनीतिक दबाब र ग्यारेन्टी भएका अन्य मध्यस्थकर्ताहरू जस्तै हुन सक्छ। तर यो नाटकमा पनि संलग्न हुन सक्छ। उदाहरणका लागि, चीनले मार्च २०२३ मा इरान-साउदी वार्ताको लागि त्रिकोणीय सिट व्यवस्था र वर्षको अन्त्यमा भएको फलो-अप बैठकमा गोलाकार सिट व्यवस्था प्रयोग गर्‍यो जसले सबै पक्षहरू समान छन् भनेर संकेत गर्‍यो। तर यी व्यवस्थाहरूले चीनलाई मध्यस्थकर्ताको रूपमा मात्र नभई क्षेत्रको एक खेलाडीको रूपमा वार्तामा आफूलाई समावेश गर्न पनि अनुमति दियो। जुनमा कुनमिङमा आयोजित बंगलादेशी, चिनियाँ र पाकिस्तानी विदेश मन्त्रालयहरूको उद्घाटन त्रिपक्षीय बैठकमा त्रिकोणीय सिट व्यवस्था प्रयोग गरिएको थियो भन्ने कुरा पनि विचार गर्नुहोस्। स्पष्ट रूपमा, रचनात्मकता पनि राजनीतिक रूपमा 'सक्रिय रूपमा केहि हासिल गर्ने' आवश्यकताको साथ एक कारक हो। यो अमेरिका वा भारत भन्दा बढी भरपर्दो रूपमा देखिने इच्छा हो, र कुराकानीहरू चलाउन सक्षम हुनु आवश्यक छ।

पक्षपाती मध्यस्थकर्ता

यी सबै कुराहरूका लागि, चीनको पक्षपातलाई बेवास्ता गर्न गाह्रो छ। इजरायल-इरान द्वन्द्वको सन्दर्भमा, चीनले "बल प्रयोग वा धम्कीको निरन्तर विरोध गर्दछ, र संवाद र परामर्श मार्फत मतभेदहरू समाधान गर्ने वकालत गर्दछ" भन्ने दाबी गर्छ। यद्यपि, चीनले आफ्नो सामाजिक सञ्जालमा टिप्पणीकारहरूलाई यो सुझाव दिन पनि अनुमति दिएको छ कि यदि इजरायली राजनीतिज्ञहरूले ताइवानसँगको संलग्नतालाई समर्थन गर्छन् भने, चीनले इरानसँगको आफ्नो सम्बन्धलाई इजरायलको अस्तित्वलाई खतरामा पार्न प्रयोग गर्न सक्छ। यो पनि ध्यान दिनुहोस् कि चिनियाँहरूले भारत-पाकिस्तान तनावको अन्त्यमा मध्यस्थता गर्ने प्रस्ताव गरेका छैनन्। यदि केहि छ भने, चीनले दुई देशहरू बीचको तनाव र द्वन्द्वको अघिल्लो अवधिमा शान्ति र स्थिरताको लागि आह्वानबाट पाकिस्तानलाई खुला रूपमा समर्थन गर्न सरेको छ जुन मे महिनामा चार दिने भारत-पाकिस्तान द्वन्द्वको समयमा सैन्य रूपमा गरेको थियो। यद्यपि, चिनियाँ विद्वानहरूले दुई दक्षिण एसियाली राष्ट्रहरूको सांघाई सहयोग संगठनमा (Shanghai Cooperation Organization) प्रवेशलाई भारत र पाकिस्तानले द्विपक्षीय मतभेदहरू समाधान गर्न मञ्च प्रयोग गर्न सक्छन् भन्ने सुझाव दिने अवसरको रूपमा प्रयोग गरे। इजरायल-इरान र भारत-पाकिस्तान द्वन्द्वका यी उदाहरणहरूले मध्यस्थता चीनले प्रदान गर्ने सार्वजनिक हितको लागि होइन, तर राष्ट्रिय सुरक्षा उद्देश्यहरूलाई सहज बनाउने उपकरण हो भन्ने सुझाव दिन्छ।

(ब्लर्ब: चीनको मध्यस्थता रणनीति आर्थिक दबाब, मौद्रिक प्रोत्साहन, राजनीतिक बाध्यता र ग्यारेन्टी भएका अन्य मध्यस्थकर्ताहरू जस्तै हुन सक्छ। तर यो नाटकमा पनि संलग्न हुन सक्छ - यसले इरान-साउदी वार्ताको लागि त्रिकोणीय र गोलाकार दुवै सिट व्यवस्था प्रयोग गर्‍यो, उदाहरणका लागि, सबै पक्षहरू समान छन् भनेर संकेत गर्न। यद्यपि, यी व्यवस्थाहरूले चीनलाई मध्यस्थकर्ताको रूपमा मात्र नभई क्षेत्रको एक खेलाडीको रूपमा पनि वार्तामा आफूलाई समावेश गर्न अनुमति दियो।)

---

Original: Jabin T. Jacob. 2025. ‘China’s ‘National Rejuvenation’ Above All, Look after Yourself: Conflict Mediation with Chinese Characteristics’. India’s World. 2 Sept.

Translated by Samir Sharma